|
Güncelleme: 09:20 TS 19 Ara., 2003
|
| |
Ankara
NTV-MSNBC |
Niyet Mektubu’nun tam metni
|
|
| IMF’nin onayladığı Altıncı Gözden Geçirme’yle ilgili Niyet Mektubu.
|
|
|
TÜRKİYE CUMHURİYETİ BAŞBAKANLIK
Ref: B.02.1.HM.0.DEİ.02.00/500/63704
Ankara, 31 Ekim 2003
Sn. Horst Köhler
Başkan
Uluslararası Para Fonu
Washington, D.C., 20431 A.B.D.
Sayın Bay Köhler:
1. Uluslararası Para Fonu tarafından desteklenen ekonomik programımız hedeflediğimiz ana sonuçları vermeye devam etmektedir.
 Beşinci Gözden Geçirme’nin tamamlanması ve yapısal reformlarla güçlenen piyasa güveni belirgin şekilde iyileşmiştir. Döviz rezervlerindeki artış tahmin edilenin üstünde gerçekleşmiş olup net uluslararası rezervler programın başından bu yana ilk kez pozitif olmuştur. Türk Lirası cinsinden varlıklara olan talebin artmasının bir yansıması olarak, en çok işlem gören tahvilin faiz oranının yaklaşık yüzde 30 seviyelerinde seyretmesi ile, Hazine’nin borçlanma koşulları oldukça iyileşmiştir. Uluslararası piyasalarda, Türkiye’nin ihraç etmiş olduğu tahvillere ilişkin faiz oranları diğer gelişmekte olan ülkelere kıyasla düşmeye devam etmektedir. Yatırımcı güveninin iyileşmesinin başka bir yansıması olarak, 1,25 milyar ABD Doları tutarındaki en son tahvil ihracımıza arzın çok üzerinde talep gelmiştir.
Reel sektörün performansı da güçlenmeye devam etmektedir. Eylül ayı sonu itibariyle, kümülatif enflasyonun yüzde 14’ün altında gerçekleşmesi ile, yüzde 20’lik yılsonu enflasyon hedefi ulaşılabilir görünmektedir. Yılın ilk yarısındaki güçlü büyüme ile sanayi üretimi, kapasite kullanım oranı ve ihracat dahil diğer birkaç göstergenin iyi performans göstermesi sonucunda program kapsamındaki yüzde 5’lik büyüme hedefinin üzerine çıkılabilecektir.
2. Güçlü politika uygulamalarının bu kazanımların sağlanmasında önemli rolü bulunmaktadır. o Eylül ayı sonuna ilişkin tüm parasal performans kriterleri ile gösterge niteliğindeki hedefler tutturulmuştur. Toplam kamu sektörü faiz dışı fazlasına ilişkin Ağustos ayı sonu performans kriterinin tutturulamamasına rağmen, 5. Gözden Geçirme sırasında kamu maliyesi alanında alınan tedbirler sonuç vermeye başlamıştır. 2003 yılının geri kalan kısmı için programın planlandığı şekilde ilerlemesini teminen, daha çok harcamaların kısıtlanmasına yönelik olarak, 0,8 katrilyon TL tutarında ek önlem alınmıştır. BDDK’nın etkinliğinin güçlendirilmesine yönelik yasa taslağı TBMM’ye sunulmuştur, ancak Ekim ayı sonuna kadar TBMM’den geçmesi mümkün olmayacaktır. Böylelikle, söz konusu yasal düzenlemenin TBMM’den geçirilmesine ilişkin yapısal performans kriteri yerine getirilememiş olacaktır. Ancak, sözkonusu yasal düzenlemenin kısa sürede ve kesinlikle Altıncı Gözden Geçirme’nin İcra Direktörleri Kurulu tarafından görüşülmesinin öncesinde olmak üzere, TBMM’den geçirilmesi beklenmektedir. Yeni uygulanmaya başlanan sürekli performans kriteri ile uyumlu olarak, kamu alacaklarıiçin yeni bir af yapılmasından da kaçınılmıştır.
Altıncı Gözden Geçirme’ye ilişkin ön koşullar olarak: (i) serbest bölgeleri aşamalı olarak en iyi uluslararası uygulama ile uyumlu ihracat işleme merkezlerine dönüştüren ve düşük gelirli bölgelerde istihdam yaratılmasına yönelik bölgesel teşvikler sağlanmasını hedefleyen Doğrudan Vergi Reformu ikinci paketinin Bakanlar Kurulu tarafından onaylanması (ii) Bütçenin hazırlanması, uygulanması ve kontrolüne ilişkin açık bir çerçeve belirleyen Kamu Mali Yönetim ve Kontrol (KMYK) Kanunu’nun TBMM’den geçirilmesi beklenmektir.
Yapısal reform alanında, 2002 yılbaşından itibaren atıl istihdam 33.060 kişi azaltılmış olmasına karşın, Eylül ayı sonuna ilişkin hedefin (bu yılın Ocak ayı sonundan itibaren 19.400 kişi olan) 7.000 kişi altında kalınmıştır. Ancak, Ekim ayının ilk iki haftasında TEKEL’in özelleştirilmesine yönelik hazırlıklar sebebiyle azaltılmasında geç kalınmış atıl istihdam dahil, 3.600 atıl kadro iptal edilmiştir. Buna ilaveten, Ekim ayı ortası itibariyle bazı KİT’lerde orjinal hedeflerin üstünde atıl istihdamda 3.500 kişilik azalma olmuştur. Kaydedilen ilerlemenin, özellikle söz konusu kadroların iptal ediliyor olmaları sebebiyle, hedeflenenin üstündeki bu performans dikkate alınarak değerlendirilmesi gerektiği düşünülmektedir. Atıl istihdamın azaltılmasına ilişkin sürecin tekrar hızlanmasına yönelik adımlar atılmakta olup, yıl sonu hedefine ulaşılması beklenmektedir. KİT’lerdeki atıl istihdamın azaltılmasına yönelik genişletilmiş ancak başvuru zamanı kısıtlı bir paketten oluşan yasal düzenlenme TBMM’ye sunulmaktadır. Söz konusu yasal düzenlemenin yakında TBMM’de kabul edilmesi beklenmektedir. Dünya Bankası’ndan kıdem tazminatı ödemelerinin desteklenmesine ilişkin programın koşullarının, bu amaç için ayrılan finansmanın sadece KİT’lerin özelleştirmeleri sonrasında değil özelleştirmeye hazırlık aşamasında da kullanılmasını mümkün kılacak şekilde değiştirilmesi talep edilmiştir.
3. Bugüne kadar kaydedilen başarıların üzerine 2004 yılı için güçlü bir makroekonomik çerçeve ve politika gündemi belirlenmiştir. Güncellenmiş yapısal reform programı Ek A’da ana hatları ile belirtilmiş olup, yeni kamu maliyesi ve parasal göstergelere ilişkin program Ek B’de düzenlenmiştir. Son dönemdeki rezerv artışını korumak için, Aralık ayı sonuna ilişkin net uluslararası rezerv alt sınırının 4 milyar ABD Doları tutarında artırılması talep edilmektedir. Aynı zamanda, NUR alt sınırının geçtiğimiz günlerde imzalanan 8,5 milyar ABD Doları tutarındaki kredi anlaşması (bkz. aşağıya) çerçevesinde çekilen her miktarın yarısı kadar yukarı çekilmesi ve Türk Lirası cinsinden mevduata olan talepteki artış ışığında, Aralık ayı sonuna ilişkin para tabanı hedefinin değiştirilmesi talep edilmektedir. Son olarak, toplam kamu sektörü faiz dışı fazla dengesinin tamamının izlenmesini teminen 2004 yılından başlamak üzere, kamu sektörü faiz dışı fazlasına ilişkin performans kriterinin 12 KİT yerine 27 KİT’i kapsayacak şekilde genişletilmesi talep edilmektedir (Ek D).
4. Bu gelişmeler ışığında, Stand-By Düzenlemesi kapsamındaki Altıncı Gözden Geçirme’nin tamamlanması talep olunmaktadır. Alınmış olan telafi edici önlemlere dayanarak, KİT’lerdeki atıl istihdamın azaltılması konusunda yerine getirilmemiş olan Eylül ayı sonu performans kriteri, verileri Aralık ayı ortasından önce elde edilemeyecek olan toplam kamu sektörü faiz dışı fazlasına ilişkin Ekim ayı sonu performans kriteri ve BDDK’nın etkinliğinin güçlendirilmesine yönelik yasanın TBMM’den geçmesine ilişkin yerine getirilmemiş yapısal performans kriterinin bu gözden geçirme kapsamında uygulanmasından vazgeçilmesi talep edilmektedir. Fon’la Stand-by Düzenlemesi altında desteklenen politikaların uygulanmasında sağlanan gelişmelere ilişkin olarak ve bu politikalarda yapılabilecek herhangi bir değişiklikten önce, istişarelerde bulunulmaya devam edilecektir.
MAKROEKONOMİK ÇERÇEVE
5. Güçlü makroekonomik performansın 2004 yılında da devam etmesi amaçlanmaktadır. Programın kararlılıkla uygulanması ve mali koşulların iyileşmesi 2004 yılında yüzde 5’lik reel büyüme hedefine ulaşılmasına yardımcı olacaktır. Para politikası ve bunu destekleyen kamu maliyesi ve gelirler politikaları ile enflasyonun gelecek seneye ilişkin yüzde 12’lik hedef ile uyumlu olarak daha da düşeceğine inanılmaktadır. İç talep ve petrol fiyatlarındaki artışın yavaşlaması ve turizmin canlanması ile cari açığın önümüzdeki dönemde istikrara kavuşması beklenmektedir. Özelleştirmeden sağlanacak yabancı sermayedeki artış ve diğer özel sermaye hareketleri tarafından desteklenen güçlü bir sermaye hesabı ile net rezerv pozisyonu muhafaza edilecektir.
KAMU MALİYESİ
6. Borcun azalmasını desteklemek ve ekonominin dayanıklılığını artırmak amacıyla, GSMH’nın yüzde 6,5’i tutarındaki faiz dışı fazla hedefine tamamen bağlı kalınmaktadır.
Yılın kalan kısmındaki kamu maliyesi hedeflerinin tamamıyla tutturulması beklenmektedir. Bu amaçlara ulaşılabilmesini teminen çıkarılması öngörülen ek bütçeye de yansıtılacak ilave tedbirler halihazırda alınmış bulunmaktadır. Söz konusu tedbirler, ithal edilen girdilerde döviz kurundan kaynaklanan kazançları yansıtan revize edilmiş harcama tavanları, yatırım harcaması kesintileri ve maktu vergilerdeki bazı artışları kapsamakta olup, 0,8 katrilyon TL tutarında bir tasarruf sağlamaktadır.
2004 yılı için GSMH’nın yüzde 5’i seviyesindeki konsolide bütçe faiz dışı fazla hedefi ile uyumlu bütçe TBMM’ye sunulmuş olup, diğer kamu sektörü için GSMH’nın yüzde 1,5’i seviyesindeki faiz dışı fazlanın korunması planlanmaktadır. 2004 bütçesi tasarlanırken en temel ilke, 2003 yılında yürürlüğe konan bir defaya mahsus tedbirlerin önemli bir kısmının kaldırılmasını, enflasyon muhasebesi uygulamasının başlatılmasını ve finansal aracılık üzerindeki bazı vergilerin azaltılmasını sağlayacak şekilde, faiz dışı harcamaların GSMH’ya oranını düşürmek olmuştur. 2004 yılı konsolide bütçe taslağında nominal harcamaların yalnızca enflasyon oranına göre artırılması, faiz dışı bütçe harcamalarının GSMH’ye oranında yüzde 0,75’e varan bir düşüşe imkan vermiştir. Bu çerçevede, sosyal harcamaların GSMH’ya oranı korunmuştur.
Kamu maliyesi hedeflerine daha rahat ulaşılabilmesini teminen bir dizi tedbir alınmıştır. Özel işlem ve iletişim vergileri ile gelir vergisi ve kurumlar vergisi fon payı gelecek senenin sonuna kadar uzatılmış olup, söz konusu vergilerden bazılarının daha etkin ve kalıcı gelir kaynaklarına dönüştürülmesine ilişkin yollar araştırılmaktadır. Harcamalar tarafında ise, memur alımlarının sınırlı tutulması uygulamasının sürdürülmesi, konsolide bütçe kuruluşlarına kamu işçisi alımının dondurulması ve bütçe dışı harcamaların kısıtlanarak ilgili özel gelirlerin bütçeye gelir kaydedilmesini içeren birçok tedbir alınmış bulunmaktadır.
7. Kamu maliyesi yapısal reform programı daha da ileriye götürülecektir. Orta vadede kamu maliyesi performansının güçlenerek sürdürülebilmesi için (bkz yukarısı) altyapı oluşturmaya yardımcı olacak doğrudan vergi reformu ve kamu mali kontrol kanununa ilişkin temel program koşulları yerine getirilmiş bulunmaktadır. Söz konusu amacın daha da desteklenmesi için:
Sosyal güvenlik reformlarının bir sonraki aşamasının genel kamu maliyesi hedefleriyle çelişmemesini sağlamak için gerekli adımlar atılmaktadır. Bu amaca yönelik olarak, sosyal güvenlik reformu için öngörülen değişik seçeneklerin mali etkilerini konu alan detaylı bir değerlendirme 2003 yılı Aralık ayı sonuna kadar tamamlanacaktır (yeni yapısal kriter). Söz konusu reformlar kabul edilmeden önce bu reformların kamu maliyesine getireceği maliyetlerin karşılanması için de tedbirler alınacaktır.
Kamu sektörü hesaplarının şeffaflığı daha da geliştirilecektir. “Bütçe dışı fonların” özel hesaplar olarak bütçeye dahil edilmesi sonucunda sağlanan ilerlemeyi destekleyecek şekilde bütçedeki bu özel hesaplar kaldırılacak; özel ödenek uygulaması sona erdirilecek ve tüm özel gelirler bütçeye gelir olarak kaydedilecektir. Tüm bu değişiklikler, 1 Ocak 2005 tarihinde yürürlüğe girecek şekilde 2003 yılı sonuna kadar yasalaştırılacaktır.
TBMM tarafından kabul edilmesi 2003 yılı Aralık ayı sonu için bir yapısal kriter olan KİT Yönetişim Kanunu’nun taslağı, görüş alma safhasındadır. Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu ile uyumlu bir şekilde kamudaki yönetişimin ilkelerini belirleyen ve konsolide bütçe ile yerel yönetimler arasındaki iş bölümünü açıklığa kavuşturan bir çerçeve kanun da halihazırda hazırlanmaktadır.
Vergi tabanını genişletmek amacıyla, kayıt dışı ekonominin vergi sisteminin içine alınmasının yollarını belirlemek için Fon’dan teknik yardım talep edilmiştir. Bu çalışmalar baz alınarak gelir tahsilatının geliştirilmesi hedeflenmekte olup, bu amaçla yeni bir vergi idaresi reformu yasal düzenlemesinin Ocak 2004 sonuna kadar hazırlanarak, Mart 2004 sonuna kadar TBMM tarafından kabul edilmesi beklenmektedir.
PARA POLİTİKASI
8. Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası’nın (TCMB) para politikası 2003 yılı sonu için yüzde 20 ve 2004 yılı sonu için yüzde 12 seviyesindeki enflasyon hedeflerinin tutturulmasına odaklanmaya devam edecektir. Eylül ayı sonuna ilişkin tüm parasal program hedeflerinin tutturulması, Türk Lirası’nın değer kazanması ve enflasyon beklentilerinin düşmesi, enflasyon hedefine ulaşılacağına ilişkin görünümü güçlendirmiştir. Bu durum, faiz oranlarının sürekli olarak düşürülmesine imkan tanımıştır. Son günlerde Türk Lirası cinsinden mevduatlara olan talebin artışı göz önüne alınarak, Aralık ayı sonuna ilişkin para tabanı hedefleri bu doğrultuda değiştirilmiştir. Para tabanı programı 2004 yılına uzatılırken, enflasyon hedeflemesi rejimine ilişkin ön koşullar da yerine getirilmektedir. Geçmiş yıllarda olduğu gibi para tabanına ilişkin talepte bir değişiklik olduğuna dair güçlü kanıtlar bulunduğu takdirde program hedefleri bu doğrultuda değiştirilecektir.
9. Dalgalı döviz kuru rejimine olan bağlılığımız devam etmektedir. Ödemeler dengesindeki güçlü pozisyon ve süregelen tersine para ikamesi ışığında, Eylül ayı sonu Net Uluslararası Rezervlere ilişkin program hedefinin 7 milyar ABD Doları üzerine çıkılmasına imkan tanıyan döviz alım ihaleleri gerçekleştirilmiştir. Sağlanan gelişmelerin sürekli kılınmasını teminen Aralık ayı sonu Net Uluslararası Rezervlere ilişkin program hedefi 4 milyar ABD Doları kadar yukarı çekilmiş ve bu doğrultuda 2004 yılına ilişkin yeni Net Uluslararası Rezervler hedefleri belirlenmiştir. Döviz kurundaki aşırı oynaklığı azaltmak için birkaç durumda müdahale edilmiş olmasına rağmen, benzer ihtiyari müdahaleler kesin bir şekilde sınırlı tutulacaktır. Döviz alım ihaleleri, döviz arzındaki olası gelişmeler ile uyumlu bir şekilde gerçekleştirilmeye devam edecektir.
FİNANSMAN
10. 8,5 milyar ABD Doları tutarındaki finansman paketine ilişkin olarak A.B.D. hükümeti yetkilileriyle kısa süre önce mutabakata varılmıştır. 1 milyar ABD Doları tutarında bir hibe unsuru taşıyan paket, yaklaşık altı aylık dönemler itibariyle dört eşit kredi dilimi halinde kullanıma sunulacaktır. 2004 yılına ilişkin borçlanma stratejisi söz konusu kaynakların kullanımına bağlı kalınmaksızın hazırlanmıştır. Ancak söz konusu finansman kaynağından çekiş yapılması halinde, bu tutar borcun azaltılmasında kullanılacaktır. Bu finansman paketinin kullanılması, TCMB nezdindeki Hazine mevduatının mevcut tahminlerin birebir üzerine çıkarılmasına ve Net Uluslararası Rezervlerin artırılmasına imkan verecektir. TCMB nezdindeki Hazine mevduatından daha sonra yapılabilecek çekişler, en azından birinci kredi dilimi için, döviz cinsi borçların geri ödenmesi amacıyla kullanılacaktır. Bu yaklaşım daha sonraki gözden geçirmelerde tekrar değerlendirilebilecektir. Mali Sektör Reformu
11. Bankacılık sektörünün güçlendirilmesine yönelik reformlara devam edilmektedir. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu’nun (BDDK) bağımsızlığı güçlendirilmekte, Pamukbank’ın çözüme kavuşturulmasına yönelik çalışmalarda ilerleme kaydedilmekte ve varlık satışları planlandığı doğrultuda sürdürülmektedir. Aracılık faaliyetlerinin daha fazla teşvik edilmesi amacıyla bazı finansal işlem vergilerinin aşamalı olarak kaldırılması planlanmaktadır. Ayrıca, İmar Bankası’ndaki ödeme yapılabilecek mudilere yönelik bir plan uygulanmaya başlanmıştır.
12. BDDK’nın bağımsızlığı güçlendirilmektedir. BDDK’nın dahil olduğu davaların hızlandırılmasına yönelik hukuki değişiklikler TBMM’ye sevkedilmiş olup (performans kriteri), bu düzenlemelerin kısa bir süre içerisinde TBMM tarafından kabul edilmesi beklenmektedir. Söz konusu yasal değişiklikler (i) Danıştay nezdinde BDDK dahil bağımsız düzenleyici kurullara karşı yürütülen davalar konusunda uzmanlaşmış bir daire oluşturulmasını; (ii) BDDK’ya karşı açılan idari davaların görüşülmesinin kesin mühletler konulmasısuretiyle hızlandırılmasını; ve (iii) BDDK’nın yürütmenin durdurulmasına yönelik başvurular hususunda bilgilendirilmesini ve nihai kararlar verilmeden önce tarafların dinlenmesini (duruşma yapılmasını) içermektedir. BDDK’nın bağımsızlığının korunmasını teminen bağımsız kurulları da kapsayan yeni Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu (KMYK) çerçevesinde BDDK’nın bütçesinin doğrudan TBMM’ye sunulması sağlanmıştır. Benzer şekilde (BDDK dahil) bağımsız kurullara ilişkin olarak KMYK ile uyumlu yeni bir çerçeve kanun üzerinde çalışılmaktadır.
13. Yapı Kredi Bankası için kurulan Gözetim Komitesi ilk raporunu yayımlamıştır. Sözkonusu rapor, bankanın sabit varlıklarınıve iştiraklerini satmak suretiyle bilançosunu iyileştirmeye devam ettiğini teyit etmektedir.
14. Pamukbank’ın satış süreci 2003 yılı Aralık ayı sonuna kadar sonuçlanma aşamasına getirilecektir. Tercih edilen seçenek bankanın, kalan tüm varlık ve yükümlülüklerinin geçiş bankası durumundaki Bayındırbank’a transfer edilmesi suretiyle, satılmasıdır. Satış sürecinin tamamlanamaması halinde Pamukbank, birleşme veya tasfiye yöntemiyle çözüme kavuşturulacaktır. Hazine, çözüme kavuşturulma stratejisini kolaylaştırmak amacıyla gerekli kamu menkul kıymetlerini ihraç edecektir.
15. İmar Bankası’nda ödeme yapılabilecek mudilere yönelik bir plan uygulanmaya başlanmıştır.
Sözkonusu plan çerçevesinde ödeme yapılabilecek mudiler korunacaktır. Yaklaşık 6 milyar ABD Doları tutarındaki mevduat, karşılığındaki menkul değerlerle birlikte Ziraat Bankası’na aktarılacaktır. Ödeme yapılabilecek mudilere 10 milyar TL’ye kadar nakit ödemeler peşin olarak yapılacak ve kalan mevduatları için de mevduat cüzdanları verilecektir. Söz konusu mevduat cüzdanlarındaki tutarlar önceden duyurulacak bir ödeme planı çerçevesinde geri ödenecektir.
İmar Bankası ile ilgili olarak detaylı bir inceleme yapılması konusunda da kararlıyız. İmar Bankası’nda oluşan zararlara ilişkin bir inceleme başlatılacak ve kamuya olan yükü azaltmak üzere alacakları mümkün olan en yüksek düzeyde tahsil edebilmek amacıyla gerekli tüm kaynaklar seferber edilecektir. BDDK’nın talebi üzerine, İmar Bankası olayından çıkarılacak dersler ile denetim çerçevesinin, banka dış denetimlerinin ve finansal piyasaların denetlenmesi ile ilgili diğer kuruluşların güçlendirilmesine ilişkin bağımsız bir araştırma başlatılmaktadır. Bulgular denetim fonksiyonlarının güçlendirilmesine yönelik olarak kullanılacak ve rapor 2004 yılı Mayıs ayısonuna kadar yayımlanacaktır.
16. Vakıfbank’ın satışına ilişkin hazırlıklarda ilerleme kaydedilmektedir. Vakıfbank’ın finansal durumu ve piyasa değerini belirlemek üzere 2004 yılı Şubat ayı sonuna kadar iki inceleme yapılacaktır. Bu çalışmanın sonucuna göre, incelemenin tamamlanmasından sonraki bir ay içerisinde Vakıflar Genel Müdürlüğü’nün sahip olduğu hisselerin satışına ilişkin yöntem belirlenecektir.
17. Ziraat Bankası ve Halk Bankası’nın özelleştirilmesi Pamukbank ve Vakıfbank’ın çözüme kavuşturulmasına ilişkin bir karar alınıncaya kadar ertelenmiştir. Bankalar Yeminli Murakıpları, kamu bankalarının yılın ilk altı ayındaki kredi verme işlemlerinin ticari bankacılık esasları çerçevesinde gerçekleştirildiğini teyit etmiştir.
18. Banka aracılık faaliyetlerinin desteklenmesi amacıyla finansal işlem vergileri daha da düşürülecektir. Bazı damga vergileri 1 Ocak 2004 tarihinden itibaren kaldırılacaktır. Kaynak Kullanımını Destekleme Fonu (KKDF) kesintisi ve Banka Sigorta Muameleleri Vergisi (BSMV) dahil diğer aracılık vergilerinin de kademeli olarak ve zamana yayılarak azaltılması düşünülmektedir.
19. Bankacılık sisteminin reforma tabi tutulması ve denetleme çerçevesinin güçlendirilmesine yönelik gerekli diğer tedbirler de alınmaktadır: (i) banka-dışıkredi kuruluşlarının düzenleme ve denetim sorumluluğunun 1 Ocak 2004 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere Hazine Müsteşarlığı’ndan BDDK’ya devredilmesine ilişkin kanun TBMM’ye sunulacaktır; ve (ii) nominal değeri 330 milyon ABD Doları tutarındaki kredi portföyleri (TMSF varlıkları) nihai teklifler 8 Aralık 2003 tarihine kadar alınmak üzere satışa sunulmuştur. Özel sektörün rolünün artırılması
20. Özel sektörün ekonomideki rolünün daha da artırılmasını teminen, önemli Kamu İktisadi Teşebbüsleri’nin özelleştirilmelerinin kısa sürede tamamlanması beklenmektedir. Özelleştirme programında teknik sebeplerden doğan bazı gecikmelere rağmen, 2003 yılısonuna kadar TÜPRAŞ ve TEKEL’in ve 2004 yılı başında PETKİM’in özelleştirilmelerinin tamamlanması planlanmaktadır. Bu yılın başından beri, özelleştirme gelirlerine ilişkin olarak sadece 144 milyon ABD Doları nakit gelir elde edilmiş olmasına rağmen-ki bu durum, özelleştirme gelirlerine ilişkin Eylül ayı sonu gösterge niteliğindeki hedefin tutturulamadığını göstermektedir-yıl sonu için 2.1 milyar ABD Doları olan özelleştirme geliri hedefinin ulaşılabilir olduğuna inanılmaktadır. Bakanlar Kurulu tarafından kısa zaman içinde kabul edilmesi beklenen (yapısal kriter) Türk Telekom’un özelleştirme stratejisi hazırlanmıştır. Gelecek yıl, Türkiye Şeker Fabrikaları, Türk Hava Yolları, Milli Piyango ve diğer kamu iktisadi teşebbüslerinin özelleştirilmelerine ilişkin olarak ilerleme kaydedilmesi konusunda kararlılık mevcuttur. 2004 yılında özelleştirmeden elde edilen nakit gelirlerin 3 milyar ABD Doları tutarına ulaşması beklenmektedir.
21. Türkiye’deki iş ortamının geliştirilmesine devam edilmektedir. Türkiye’yi doğrudan yabancı yatırımlar açısından cazip hale getirmek için, Yatırım Promosyon Birimi’nin kurulmasına ilişkin yasal düzenleme hazırlanmış olup, söz konusu düzenlemenin 2004 yılı başında TBMM’nin gündemine alınması beklenmektedir. Yatırımcı Danışma Konseyi’nin açılış toplantısının 2004 yılı baharında yapılması planlanmaktadır. İş ortamının daha da desteklenmesi kapsamında, memurlar ve kamu yöneticileri için ahlaki görev ve uygulama esaslarının oluşturulmasına ilişkin taslak yasal düzenleme hazırlanmış olup, söz konusu düzenlemenin 2003 yılı sonuna kadar TBMM tarafından kabul edilmesi için TBMM’ye yakında sunulması beklenmektedir (yapısal kriter).
En iyi dileklerimizle,
Ali Babacan
Ekonomiden Sorumlu Devlet Bakanı
Süreyya Serdengeçti
TCMB Başkanı |
|
IMF'den krediyle, uyarı birlikte geldi
